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　　施工過(guò)程中的合同管理

　　1.本考核點(diǎn)涉及內(nèi)容極為廣泛，也是本章難點(diǎn)。它既涉及施工中質(zhì)量、進(jìn)度、投資監(jiān)督控制的合同管理(檢驗(yàn)、支付、工程延期)，也涉及工程變更、索賠，還會(huì)涉及到合同各方的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任以及風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)等問(wèn)題。對(duì)這部分主要應(yīng)掌握《施工合同》(示范文本)有關(guān)條款(3～11各條)，并參考“合同管理”教材第六章第四節(jié)，以及《監(jiān)理規(guī)范》第5條、第6條(5.5，5.6，6.2，6.4)

　　2.考核可能涉及的主要內(nèi)容：

　　(1)對(duì)材料、設(shè)備及施工質(zhì)量的控制與監(jiān)督管理(合同教材第六章第四節(jié)，《施工合同》(示范文本)，四及七有關(guān)條款)。

　　(2)隱蔽工程檢驗(yàn)與重新檢驗(yàn)的處理。(《施工合同》(示范文本)，四、第17、18章;合同教材第六章第四節(jié);2003年考題)。

　　(3)施工進(jìn)度的控制、暫停施工、工期延長(zhǎng)的處理與確認(rèn)、提前峻工的要求等(《施工合同》(示范文本)，三、1l～13)。

　　(4)工程計(jì)量及工程款的支付管理(《施工合同》(示范文本)，六、第23～26條)，竣工結(jié)算(《施工合同》(示范文本)，九、第32～33條)。

　　(5)工程變更的管理(《施工合同》(示范文本)，八、第29～31條;合同教材第六章第四節(jié))。

　　(6)索賠管理(在本章單列為考核點(diǎn)二.7)(《施工合同》(示范文本)，十、第36條)。

　　(7)施工環(huán)境的管理(合同教材第六章第四節(jié))。

　　(8)不可抗力事件影響的管理(《施工合同》(示范文本)第39條;合同教材第六章第四節(jié))。

　　(9)合同爭(zhēng)議的解決(合同教材第二章第七節(jié))。

　　(10)分包的管理(合同教材第六章第三節(jié))。

　　3.以上各項(xiàng)涉及的內(nèi)容與其他相關(guān)教材(質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制等教材)均有一定聯(lián)系，在其他相關(guān)教材中也有體現(xiàn)。但也互有區(qū)別。合同管理教材有關(guān)這些方面的內(nèi)容，主要是從合同管理角度進(jìn)行介紹。主要涉及到上述各項(xiàng)業(yè)務(wù)的管理操作程序、責(zé)權(quán)劃分、時(shí)限要求等。而“三控制”教材則進(jìn)一步解決處理上的具體化、數(shù)量化的問(wèn)題，也就是說(shuō)在合同管理方面主要應(yīng)掌握：

　　①程序有效性——處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)(如工程延期、工程款支付、工程變更、索賠等)都要按一定的規(guī)定程序進(jìn)行，任何人不得違反，也就是體現(xiàn)在操作上、處理上的“操作程序化”，按規(guī)定程序操作才有效。

　　②時(shí)限有效性——在執(zhí)行任何程序中，都有一定的時(shí)間要求，在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)執(zhí)行才有效，超過(guò)規(guī)定的時(shí)限就無(wú)效，或得到相反的結(jié)果。

　�、蹠�(shū)面的有效性——監(jiān)理工程師一切指令、要求以及承包人的要求、申請(qǐng)等都必須以書(shū)面的形式表達(dá)才有效，如緊急情況來(lái)不及，也可以口頭的方式提出，但必須在一定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行書(shū)面確認(rèn)。

　　4.執(zhí)行合同中的有關(guān)合同管理工作程序和時(shí)限。

　　由于這部分內(nèi)容龐雜，時(shí)間規(guī)定(時(shí)限)又五花八門(mén)，比較難掌握。為了幫助學(xué)者易于掌握有關(guān)內(nèi)容，特將一些主要的合同管理程序和時(shí)間限制的規(guī)定歸納概括如下，供讀者復(fù)習(xí)時(shí)參考(以《施工合同》(示范文本)為依據(jù))。

　　(1)時(shí)限為7天的工作程序。

　�、偕暾�(qǐng)延期開(kāi)工的程序：

　　·當(dāng)承包方擬提示延期開(kāi)工的要求時(shí)——應(yīng)在合同約定的開(kāi)工日前7天書(shū)面提出，工程師接到申請(qǐng)后48小時(shí)內(nèi)書(shū)面答復(fù)，過(guò)時(shí)限不答復(fù)即為承認(rèn)其要求。

　　·若因發(fā)包人原因要求延期開(kāi)工——工程師書(shū)面通知。造成的承包方損失，發(fā)包人賠償。

　�、谥Ц额A(yù)付款的時(shí)限及程序

　　發(fā)包人支付預(yù)付款的時(shí)限——不遲于約定的開(kāi)工日前7天。

　　·超過(guò)時(shí)限不付，承包方在規(guī)定預(yù)付款時(shí)間7天后要求支付。

　　·發(fā)包方如仍不支付——承包方在7天后可停止施工，發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。

　�、酃こ塘坑�(jì)量程序(圖2)：

　　·承包方按合同約定時(shí)間提交已完工程量報(bào)告。

　　·工程師收到后7天內(nèi)核實(shí)計(jì)量——超過(guò)7天不核實(shí)計(jì)量，自第8天起以承包方計(jì)量為準(zhǔn)。

　　計(jì)量前24小時(shí)通知承包方——如不通知，工程師核實(shí)計(jì)量無(wú)效

　　·承包方收到通知后參加工程師的核實(shí)計(jì)量——如不參加，則以工程量的核實(shí)計(jì)量結(jié)果為準(zhǔn)。

　　(2)時(shí)限為14天的工作程序。

　　①非承包方原因的工期延誤要求工期延長(zhǎng)的程序

　　逾期不答復(fù)視為同意調(diào)價(jià)

　　·可以調(diào)價(jià)的原因——法律法規(guī)要求、政策變化影響合同價(jià)、造價(jià)管理部門(mén)公布。一周內(nèi)停水、電、氣累計(jì)超過(guò)8小時(shí)。

　　·事件發(fā)生后14天內(nèi)承包方以書(shū)面形式向工程師提出并通知工程師。

　　·工程師收到后14天內(nèi)予以確定并提出修改意見(jiàn)。

　　·14天內(nèi)不予答復(fù)視為同意該項(xiàng)調(diào)整。

　�、酃こ炭钪Ц兜某绦�(按工程計(jì)量程序)

　　·雙方確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后，工程師開(kāi)具支付證書(shū)。

　　·收到支付證書(shū)后14天內(nèi)，發(fā)包方支付工程款。

　　·逾期未支付，承包方可發(fā)出通知要求付款。

　　·發(fā)包方仍未支付，應(yīng)協(xié)商延付。

　　·協(xié)商不成功——從開(kāi)具支付證書(shū)后第15天起計(jì)入貸款利息。

　　如導(dǎo)致無(wú)法施工，承包方可停止施工——發(fā)包方承擔(dān)違約責(zé)任。

　　·停止施工56天后仍不支付，承包方有權(quán)解除合同。

　　④工程變更程序(圖6)：

　　·發(fā)包方在工程設(shè)計(jì)變更前14天內(nèi)書(shū)面通知承包方。

　　·承包方在工程設(shè)計(jì)變更確定后的14天內(nèi)提出變更工程的價(jià)款報(bào)告。(如逾期未提出變更價(jià)款報(bào)告，視為該變更不涉及價(jià)款變更。)

　　·工程師收到變更價(jià)款報(bào)告后14天內(nèi)予以確認(rèn)(如無(wú)正當(dāng)理由不確定——自收到變更價(jià)款日14天后即認(rèn)為變更價(jià)款已被確認(rèn))。

　　·引起索賠的事件發(fā)生后的28天內(nèi)承包方向工程師提交索賠意向通知。

　　·意向書(shū)發(fā)生后的28天內(nèi)，承包方提交詳細(xì)的索賠報(bào)告和資料。

　　·工程師收到索賠報(bào)告和資料后的28天內(nèi)應(yīng)給予答復(fù)或提示意見(jiàn)。

　　如逾期未予答復(fù)或提示意見(jiàn)，視為該索賠已被認(rèn)可。

　　·若索賠事件延續(xù)進(jìn)行，承包方應(yīng)階段性發(fā)生索賠意向，在索賠事件終了后的28天內(nèi)，提交最終索賠報(bào)告及資料。

　　·工程師收到最終報(bào)告后28天內(nèi)做出答復(fù)，否則認(rèn)為該索賠已被認(rèn)可。

　�、诳⒐を�(yàn)收程序(圖8)：

　　·工程具備驗(yàn)收條件，承包人按規(guī)定向承包人提示竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及資料。

　　·發(fā)包方收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)組織有關(guān)單位驗(yàn)收。

　　·在驗(yàn)收后14天內(nèi)給予認(rèn)可或提出修改意見(jiàn)。

　　·在28天內(nèi)不組織驗(yàn)收，自第29天起發(fā)包人承擔(dān)工程保管及意外責(zé)任。

　　在竣工驗(yàn)收后14天內(nèi)不給予認(rèn)可或提出意見(jiàn)，則視為已認(rèn)可竣工報(bào)告。

　　(4)48小時(shí)及24小時(shí)的時(shí)限。

　�、匐[蔽工程驗(yàn)收及中間驗(yàn)收(分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收)：

　　承包方在驗(yàn)收前48小時(shí)通知工程師。

　　工程師如不能屆時(shí)驗(yàn)收，應(yīng)提前24小時(shí)書(shū)面通知承包方，提出延期要求(延期≯48

　　小時(shí))。

　　驗(yàn)收24小時(shí)后工程師不簽字即視為已認(rèn)可。

　�、趩螜C(jī)無(wú)負(fù)荷試車(chē)：

　　承包方在試車(chē)48小時(shí)前通知工程師。

　　工程師如不能屆時(shí)參加，應(yīng)于24小時(shí)前書(shū)面提出延期要求(延期≯48小時(shí))。

　　工程師既不提出延期，又不參加試車(chē)——視為認(rèn)可試車(chē)合格。

　　試車(chē)合格后24小時(shí)內(nèi)不簽字，視為已認(rèn)可。

　�、酃こ處煱l(fā)出口頭指令：

　　·通常指令應(yīng)采取書(shū)面形式交承包方項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理于回執(zhí)上簽字后生效。

　　·口頭指令發(fā)出后應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)做書(shū)面確認(rèn)。

　　·如不能及時(shí)書(shū)面確認(rèn)，承包方可在口頭指令后7天內(nèi)提出書(shū)面確認(rèn)的要求。工程師收到書(shū)面確認(rèn)的要求后48小時(shí)內(nèi)不答復(fù)，即視為口頭指令已確認(rèn)。

　　·若承包方認(rèn)為指令不合理——收到指令24小時(shí)內(nèi)提出要求修改的報(bào)告，工程師收到報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)做出決定，書(shū)面通知承包方。

　　④不可抗力結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)，承包人向工程師提交清理與修復(fù)的費(fèi)用報(bào)告及資料。如不可抗力持續(xù)發(fā)生，承包人每7天報(bào)告一次受害情況，不可抗力結(jié)束后14天內(nèi)，承包方向工程師提交報(bào)告。

　�、莅l(fā)現(xiàn)地下文物及障礙：

　　·發(fā)現(xiàn)文物，承包方4小時(shí)內(nèi)通知工程師一工程師收到通知后24小時(shí)內(nèi)報(bào)告文物部門(mén)(發(fā)包人承擔(dān)費(fèi)用及工期損失)。

　　·發(fā)現(xiàn)地下障礙物——承包方8小時(shí)內(nèi)通知工程師并提出處理方案，工程師收到后24小時(shí)內(nèi)予以認(rèn)可(或提出意見(jiàn))，發(fā)包人承擔(dān)費(fèi)用及工期損失。

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